LEI N° 3.603, DE 26 DE AGOSTO DE 2013
CRIA
A CONTROLADORIA GERAL DA CÂMARA MUNICIPAL DE GUARAPARI E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS.
O PREFEITO MUNICIPAL DE GUARAPARI, ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, no uso de suas atribuições legais, alicerçado nas disposições do art. 88, inciso IV, da Lei Orgânica do Município – LOM, faz saber que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona a seguinte Lei:
Art. 1° Fica Criada na estrutura organizacional da Câmara Municipal de Guarapari, a Controladoria Geral, de acordo com os arts. 70 e 74 da Constituição Federal e o art. 59 da Lei Complementar nº 101, de 5 de maio de 2000.
Parágrafo Único. A Controladoria Geral, órgão central do Sistema de Controle Interno do Poder Legislativo, é um órgão diretamente vinculado à Presidência da Câmara Municipal.
Art. 2º Compete à Controladoria Geral da Câmara Municipal:
I - Realizar acompanhamento, levantamento, fiscalização e avaliação da gestão administrativa, contábil, financeira, patrimonial e operacional no âmbito da Câmara Municipal, com vistas a verificar a legalidade e legitimidade de atos de gestão dos responsáveis e a avaliar seus resultados quanto à economicidade, eficiência e eficácia;
II - Examinar as demonstrações contábeis, orçamentárias e financeiras, qualquer que seja o objetivo, inclusive os relatórios de gestão fiscal, da Câmara Municipal;
III - Examinar as prestações de contas dos ordenadores de despesas da Câmara Municipal e dos responsáveis por bens e valores pertencentes ou confiados ao Legislativo;
IV - Examinar os gastos com a folha de pagamento da Câmara Municipal e verificar o cumprimento dos limites legais com pessoal e total do Poder Legislativo Municipal;
V - Orientar os gestores da Câmara Municipal no desempenho efetivo de suas funções e responsabilidades;
VI - Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual e nos programas de trabalho Constantes do orçamento da Câmara Municipal;
VII - Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional;
VIII - Zelar pela qualidade e pela independência do controle interno;
X - Promover auditorias internas periódicas, para assegurar o cumprimento das melhores práticas de gestão na Câmara Municipal e, em caso de constatação de falhas ou irregularidades, recomendar as medidas aplicáveis;
X - Promover auditorias extraordinárias determinadas pela Presidência da Câmara Municipal;
Xl - Propor ao Presidente a expedição de atos normativos concernentes à execução e controle da gestão contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da Câmara Municipal;
XII - Desenvolver outras atividades inerentes à função do Sistema de Controle Interno, determinadas por normas e legislações vigentes.
Art. 3º Fica criado 01 (um) cargo de provimento em comissão e seu quantitativo no Anexo II da Lei 2.560/2005, passando a viger com a seguinte redação:
Controlador Geral, CCL-1, quantitativo um; que responderá como titular da Controladoria Geral do Sistema de Controle Interno.
§ 1° O indicado deverá possuir nível de escolaridade superior em pelo menos uma das seguintes especializações reconhecidas pelo Ministério de Educação:
I - Administração;
II - Bacharel em direito:
III - Contabilidade:
IV – Economia. (Dispositivo incluído pela Lei n° 4.787/2022)
§ 2º Constituem-se em garantias do ocupante do cargo de Controlador Geral da Câmara Municipal e dos demais servidores que integram a Controladoria Geral:
I - Independência profissional para o desempenho das atividades;
II - O acesso a documentos e banco de dados indispensáveis ao exercício das funções de controle interno.
Art. 4º Fica incluído no Anexo IV da Lei n° 2560/2005
as atribuições genéricas do cargo de Controlador Geral, passando o anexo a
constar acrescido da seguinte redação:
Art. 4º As atribuições genéricas do cargo de Controlador Geral, são aquelas constantes do Anexo IV da Lei Nº. 4672/2022. (Redação dada pela Lei n° 4.787/2022)
CONTROLADOR GERAL DA CÂMARA MUNICIPAL DE GUARAPARI
1. Coordenar as atividades relacionadas com o Sistema de Controle Interno da Câmara Municipal, promovendo a integração operacional e orientando a elaboração dos atos normativos sobre procedimentos de controle;
2. Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional, supervisionando e auxiliando as unidades executoras no relacionamento com o Tribunal de Contas do Estado, quanto ao encaminhamento de documentos e informações, atendimento às equipes técnicas, recebimento de diligências, elaboração de respostas, tramitação dos processos e apresentação dos recursos;
3. Assessorar a administração nos aspectos relacionados com os controles interno e externo e quanto à legalidade dos atos de gestão, emitindo relatórios e pareceres sobre os mesmos;
4. Interpretar e pronunciar-se sobre a legislação concernente à execução orçamentária, financeira e patrimonial;
5. Medir e avaliar a eficiência, eficácia e efetividade dos procedimentos de controle interno, através das atividades de auditoria interna a serem realizadas, mediante metodologia e programação próprias, nos diversos sistemas administrativos da Câmara Municipal, expedindo relatórios com recomendações para o aprimoramento dos controles;
6. Avaliar o cumprimento dos programas, objetivos e metas espelhadas no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e no Orçamento em execução;
7. Exercer o acompanhamento sobre a observância dos limites constitucionais, da Lei de Responsabilidade Fiscal e os estabelecidos nos demais instrumentos legais:
8. Estabelecer mecanismos voltados a comprovar a legalidade e a legitimidade dos atos de gestão e avaliar os resultados, quanto à eficácia, eficiência e economicidade na gestão orçamentária, financeira, patrimonial e operacional da Câmara Municipal;
9. Exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Poder Legislativo Municipal.
10. Supervisionar as medidas adotadas pelo Poder Legislativo, para o retorno da despesa total com pessoal ao respectivo limite, caso necessário, nos termos dos artigos 22 e 23 da Lei de Responsabilidade Fiscal;
11. Acompanhar a divulgação dos instrumentos de transparência da gestão fiscal nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, notadamente os relatórios estabelecidos para divulgação quadrimestral, aferindo a consistência das informações constantes de tais documentos;
12. Participar do processo de planejamento e acompanhar a elaboração do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e da Lei Orçamentária;
13. Manifestar-se, quando solicitado pela administração, acerca da regularidade e legalidade de processos licitatórios, sua dispensa ou inexigibilidade e sobre o cumprimento e/ou legalidade de atos, contratos e outros instrumentos congêneres;
14. Propor a melhoria ou implantação de sistemas de processamento eletrônico de dados em todas as atividades da administração pública, com o objetivo de aprimorar os controles internos, agilizar as rotinas e melhorar o nível das informações;
15. Instituir e manter sistema de informações para o exercício das atividades finalísticas do Sistema de Controle Interno;
16. Verificar os atos de admissão de pessoal, aposentadoria, revisão de proventos e pensão para posterior registro no Tribunal de Contas;
17. Manifestar através de relatórios, auditorias, inspeções, pareceres e outros pronunciamentos voltados a identificar e sanar as possíveis irregularidades;
18. Alertar formalmente a autoridade administrativa competente para que instaure imediatamente a tomada de contas, sob pena de responsabilidade solidária, as ações destinadas a apurar os atos ou fatos inquinados de ilegais, ilegítimos ou antieconômicos que resultem em prejuízo ao erário, praticados por agentes públicos, ou quando não forem prestadas as contas ou, ainda, quando ocorrer desfalque, desvio de dinheiro, bens ou valores públicos;
19. Revisar e emitir parecer sobre os processos de Tomadas de Contas Especiais instauradas pela Câmara Municipal, determinadas pelo Tribunal de Contas do Estado;
20. Representar ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena de responsabilidade solidária, sobre as irregularidades e ilegalidades identificadas e as medidas adotadas;
21. Emitir parecer conclusivo sobre as contas anuais prestadas pela administração;
22. Realizar outras atividades de manutenção e aperfeiçoamento do Sistema de Controle Interno;
23. Verificar a exatidão dos dados financeiros e contábeis da Câmara;
24. Acompanhar a execução dos programas orçamentários;
25. Constatar a veracidade das operações realizadas e a aplicação dos princípios contábeis;
26. Verificar o cumprimento da legislação no tocante aos processos de licitação;
27. Identificar situações onde os controles são inadequados, gerando riscos para a entidade;
28. Orientar na revisão de processos para reestruturação ou visando ajustes para o seu aperfeiçoamento;
29. Proceder à auditoria em folha de pagamento, verificando a exatidão dos dados lançados em conformidade com a legislação que disciplina o assunto;
30. Acompanhar todos os atos determinados pela Mesa Diretora, desenvolvendo estudos, levantamentos e planejamentos que visem a implantação de serviços tendentes a racionalizar as rotinas da Câmara Municipal, sempre em coordenação com os demais órgãos da Edilidade.
31. Zelar pela boa utilização, manutenção e guarda dos bens patrimoniais da Câmara.
Art. 5º Altera o Anexo III - Quadro Geral de Cargos de provimento efetivo, com número de vagas e classe de vencimento, da Lei n° 2559, de 23 de dezembro de 2005, que dispõe sobre a reestruturação do Quadro de Pessoal, Plano de Cargos, vencimentos e desenvolvimento funcional dos servidores da Câmara Municipal de Guarapari, criando o cargo de provimento efetivo, a ser preenchido por concurso público, passando o anexo a constar acrescido da seguinte redação:
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GRUPOS OPERACIONAIS |
NOMENCLATURA DO CARGO |
CLASSE |
QUANTITATIVO |
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4 – Nível Superior |
Auditor Público Interno |
13 |
01 |
§ 1° Até a realização do concurso público para provimento do cargo de AUDITOR PÚBLICO INTERNO fica o Chefe do Poder Legislativo autorizado a aproveitar e, por conseguinte, designar especialmente, dada a natureza técnica- especializada, servidores integrantes do atual quadro de efetivos da Câmara Municipal para desempenhar a função de AUDITOR.
§ 2° O indicado deverá possuir nível de escolaridade superior em pelo menos uma das seguintes especializações reconhecidas pelo Ministério de Educação:
I - Administração;
II - Bacharel em direito;
III – Contabilidade.
§ 3° Ao servidor efetivo designado especialmente, por ato
próprio, para exercer a função de AUDITOR PÚBLICO INTERNO, até a realização de
concurso público, farão jus a uma função gratificada, FG-4.
§ 3º O servidor
efetivo designado especialmente, por ato próprio, para exercer a função de
AUDITOR PÚBLICO INTERNO, até a realização de concurso público, fará jus a uma
função gratificada, a ser definida pelo Presidente da Câmara, no ato de
designação, de acordo com a tabela de Funções Gratificadas, constante no Anexo II Lei Municipal nº 2.559/2005. (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
Art. 6° Altera o Anexo II - Quadro das Funções
Gratificadas, da Lei n° 2559, de 23 de
dezembro de 2005, que Dispõe sobre a reestruturação do Quadro de Pessoal, Plano de
Cargos, vencimentos e desenvolvimento funcional dos servidores da Câmara
Municipal de Guarapari, criando uma Função Gratificada, passando o anexo a
constar acrescido da seguinte redação: (Dispositivo
revogado pela Lei n° 4.673/2022)
(Dispositivo revogado pela Lei n° 4.673/2022)
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Art. 7° Altera o Anexo V - Descrição Das
Atividades Dos Cargos, da Lei nº 2559, de 23 de
dezembro de 2005, que Dispõe sobre a reestruturação do Quadro de
Pessoal, Plano de Cargos, vencimentos e desenvolvimento funcional dos
servidores da Câmara Municipal de Guarapari, incluindo as atividades do Cargo
efetivo de Auditor Público Interno, passando o anexo a constar acrescido da
seguinte redação:
CARGO: AUDITOR PÚBLICO INTERNO
Requisito Mínimo: Ensino
Superior Completo, possuir registro e estar regular no órgão competente.
Descrição das Atividades.
1. Elaborar diagnósticos,
estudos e projetos setoriais de interesse da Auditoria.
2. Elaborar levantamentos,
análises, consolidação e manutenção de fluxo de informações setoriais inerentes
aos objetivos da Auditoria;
3. Instruir processo referente
a direitos, vantagens e obrigações de servidores, com observância as normas
legais;
4. Monitorar a aplicação de
normas e legislação vigente relativas a deveres e obrigações dos servidores;
5. Viabilizar o processo de
planejamento setorial em sua totalidade, através de suporte técnico;
6. Colecionar e analisar
informações relevantes para o processo de planejamento da Auditoria, em
interação com as demais áreas a ela subordinadas;
7. Elaborar estudos que
forneçam análises e propostas de alternativas para a formulação e revisão
contínua das políticas setoriais no decorrer da sua implementação;
8. Elaborar análises técnicas
que permitam a avaliação periódica e sistemática da coerência interna, da
implementação, da consecução de objetivos e dos efeitos das políticas
setoriais;
9. Compilar dados para a
proposta orçamentária da Auditoria, encaminhando-os à área afim;
10. Elaborar estudos
estatísticos dando tratamento às informações recebidas, analisando seus
aspectos e definindo os dados necessários à coleta e o conteúdo de relatórios
de diagnósticos;
11. Analisar estatisticamente
dados coletados, para auxiliar na definição de prioridades;
12. Fornecer assessoria
técnica ao Controlador Geral;
13. Assessorar nas atividades
de planejamento e avaliação no âmbito de toda a Auditoria;
14. Emitir parecer em processo
e procedimento administrativo;
15. Emiti relatório de
processo e procedimento auditado.
16. Definir normas e
procedimentos para apuração de denúncias;
17. Proceder à verificação da
Proposta Orçamentária Anual e da Lei de Diretrizes Orçamentárias;
18. Acompanhar a proposta
orçamentária anual;
19. Desempenhar outras
atribuições afins.
Art. 7° Altera o Anexo V - Descrição das atividades dos cargos, da Lei nº 2559, de 23 de dezembro de 2005, que Dispõe sobre a reestruturação do Quadro de Pessoal, Plano de Cargos, vencimentos e desenvolvimento funcional dos servidores da Câmara Municipal de Guarapari, incluindo as atividades do Cargo efetivo de Auditor Público Interno, passando o anexo a constar acrescido da seguinte redação: (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
CARGO: AUDITOR PÚBLICO INTERNO (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
REQUISITO MÍNIMO: Ensino Superior Completo, em
pelo menos uma das seguintes especializações reconhecidas pelo Ministério de
Educação: (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
Administração; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
Direito; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
Contabilidade. (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES: (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
1. Elaborar diagnósticos, estudos e projetos setoriais de interesse da Auditoria. (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
2. Elaborar levantamentos, análises, consolidação e manutenção de fluxo de informações setoriais inerentes aos objetivos da Auditoria; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
3. Instruir processo referente a direitos, vantagens e obrigações de servidores, com observância as normas legais; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
4. Monitorar a aplicação de normas e legislação vigente relativas a deveres e obrigações dos servidores; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
5. Viabilizar o processo de planejamento setorial em sua totalidade, através de suporte técnico; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
6. Colecionar e analisar informações relevantes para o processo de planejamento da Auditoria, em interação com as demais áreas a ela subordinadas; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
7. Elaborar estudos que forneçam análises e propostas de alternativas para a formulação e revisão contínua das políticas setoriais no decorrer da sua implementação; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
8. Elaborar análises técnicas que permitam a avaliação periódica e sistemática da coerência interna, da implementação, da consecução de objetivos e dos efeitos das políticas setoriais; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
9. Compilar dados para a proposta orçamentária da Auditoria, encaminhando-os à área afim; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
10. Elaborar estudos estatísticos dando tratamento às informações recebidas, analisando seus aspectos e definindo os dados necessários à coleta e o conteúdo de relatórios de diagnósticos; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
11. Analisar estatisticamente dados coletados, para auxiliar na definição de prioridades; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
12. Fornecer assessoria técnica ao Controlador Geral; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
13. Assessorar nas atividades de planejamento e avaliação no âmbito de toda a Auditoria; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
14. Emitir parecer em processo e procedimento administrativo; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
15. Emiti relatório de processo e procedimento auditado. (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
16. Definir normas e procedimentos para apuração de denúncias; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
17. Proceder à verificação da Proposta Orçamentária Anual e da Lei de Diretrizes Orçamentárias; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
18. Acompanhar a proposta orçamentária anual; (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
19. Desempenhar outras atribuições afins. (Redação dada pela Lei nº 4.856/2023)
Art. 8° Verificadas irregularidades ou ilegalidades pela Controladoria Geral, esta cientificará a autoridade responsável para a tomada de providências, devendo sempre proporcionar a oportunidade de esclarecimentos sobre os fatos levantados.
§ 1° O agente público que, por ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação dos servidores da Controladoria Geral no desempenho de suas funções institucionais, ficará sujeito à responsabilização administrativa, civil e penal.
§ 2° Não havendo a regularização da situação encontrada, ou não sendo os esclarecimentos apresentados suficientes para elidi-las, o fato será documentado e levado a conhecimento do Presidente, para as providências cabíveis.
§ 3° Em caso de não serem tomadas providências cabíveis pelo Presidente da Câmara para a regularização da situação apontada, o Controlador Geral comunicará o fato ao Tribunal de Contas do Município, sob pena de responsabilidade solidária.
Art. 9° A Prestação de Contas da Câmara Municipal será organizada pela Controladoria Geral da Câmara Municipal.
Parágrafo Único. Constará da Prestação de Contas, de que trata este artigo, relatório e certificado de auditoria, com o parecer do Auditor Geral, que consignará qualquer irregularidade ou ilegalidade constatada, indicando as medidas adotadas para corrigir as faltas encontradas.
Art. 10 Integram a Unidade de Controle Interno da Administração Direta do Poder Legislativo os seguintes anexos:
I - Organograma Funcional, constam no Anexo I;
Art. 11 Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.
Guarapari – ES, 26 de agosto de 2013.
ORLY GOMES DA SILVA
PREFEITO MUNICIPAL
Projeto de Lei (PL) n°. 160/2013
Autoria do PL n° 160/2013: Poder Executivo Municipal
Processo Administrativo N°. 16.046/2013
Este texto não substitui o original publicado e arquivado na
Câmara Municipal de Guarapari.